ITGP-M · edição 2026

Ranking Capixaba de Transparência e Governança Pública

Este painel reúne a análise dos resultados da edição 2026 do Índice de Transparência e Governança Pública – Executivo Municipal (ITGP-M), elaborado pela ONG Transparência Capixaba, em parceria com o ES em Ação, com apoio financeiro da União Europeia, e com metodologia desenvolvida pela Transparência Internacional – Brasil. O ranking está em sua terceira edição consecutiva com a mesma metodologia, o que permite comparação entre 2025 e 2026. Todos os números deste painel foram calculados diretamente a partir da planilha de indicadores da edição 2026.

Distribuição por classificação em 2026, por eixo

Geral
Saúde
Adaptação Climática

Resumo executivo

    Sobre os números deste painel: todos os valores abaixo são recalculados a partir da base de indicadores (planilhas oficiais do ITGP-M 2025 e 2026), com índice de dimensão = soma ponderada de "Nota Final com Peso" ÷ "Peso", e índice de eixo = média simples dos índices de dimensão. Pequenas diferenças em relação a comunicados de imprensa da mesma pesquisa podem ocorrer por causa de arredondamentos ou critérios de classificação (por exemplo, faixas de variação "subiu/estável/caiu"); nos dois casos, os números aqui apresentados são os que resultam diretamente da planilha de dados, com todos os critérios documentados na seção de metodologia.

    Como ler este painel

    Metodologia e regras de cálculo

    O ITGP-M avalia políticas públicas, legislações, ações governamentais e práticas de transparência, dados abertos, participação, transformação digital, integridade e combate à corrupção, incluindo recortes específicos para a gestão da saúde pública e para a adaptação às mudanças climáticas.

    Escala e classificações de desempenho

    A pontuação de cada município varia de 0 a 100 pontos e é enquadrada em cinco classificações:

    Péssimo (0–19) Ruim (20–39) Regular (40–59) Bom (60–79) Ótimo (80–100)

    Três eixos, nunca combinados numa única média

    • Eixo Geral: dimensões Legislação, Plataformas, Administrativo e Governança, Obras Públicas, Transparência Financeira e Orçamentária, e Comunicação, Engajamento e Participação.
    • Eixo Saúde: dimensões Plataformas, Informações Administrativas e de Governança, Transparência e Abertura de Dados, e Comunicação, Engajamento e Participação.
    • Eixo Adaptação Climática: dimensões Transparência e Governança, e Comunicação e Participação.

    Os três eixos são apresentados sempre separadamente, cada um com seu próprio N, média, mediana e distribuição por classificação; a cobertura pode variar entre eixos, e isso é informado em cada seção.

    Comparabilidade entre edições: atualização metodológica em 2024

    O ITGP-M é aplicado desde 2022, mas a metodologia usada para avaliar os municípios passou por uma atualização em 2024. Isso significa que as edições de 2024, 2025 e 2026 seguem exatamente os mesmos critérios de avaliação entre si, o que permite comparar essas três edições de forma direta. Já os resultados de 2022 e 2023 foram calculados com uma versão anterior da metodologia: são os números oficiais publicados em cada época, mas uma comparação desses dois anos com 2024 em diante deve levar essa mudança em conta, já que parte da variação observada pode refletir o novo critério de avaliação, e não apenas o desempenho do município. Sempre que este painel exibe uma série histórica que inclui 2022 ou 2023, essa ressalva é repetida no ponto correspondente.

    Regras de agregação

    • Índice de dimensão = 100 × (soma de "Nota Final com Peso" dos indicadores da dimensão) ÷ (soma de "Peso" dos mesmos indicadores).
    • Índice de eixo = média aritmética simples dos índices de dimensão daquele eixo (nunca uma média ponderada entre eixos, e nunca um índice único combinando os três eixos).
    • Municípios com recurso pendente (indicador "Resultado disponível para recurso" em 2025) são incluídos nos cálculos com o valor vigente na planilha, sinalizados quando relevante, mas não são excluídos.
    • Evolução 2025→2026 classifica cada município como Subiu (variação > 2 pontos), Caiu (variação < −2 pontos) ou Estável (entre −2 e +2 pontos).
    Onde há leitura de causa e efeito (por exemplo, hipóteses sobre por que um indicador avançou), o painel apresenta isso explicitamente como hipótese a verificar, nunca como conclusão, já que a planilha registra resultados, não motivos.

    Espírito Santo · 78 municípios

    Mapa geográfico interativo

    Mapa real do Espírito Santo por município, com um seletor próprio acima do mapa para alternar entre os eixos Geral, Saúde e Adaptação Climática, que nunca são combinados entre si.

    Eixo Geral

    Transparência e governança: visão geral municipal

    Legislação, plataformas, administração e governança, obras públicas, transparência financeira e orçamentária, e comunicação/participação, avaliados nos 78 municípios do Espírito Santo em 2025 e 2026.

    Panorama 2026 (com comparação a 2025)
    Ver detalhamento completo

    Distribuição por classificação em 2026

    Distribuição por classificação em 2026, comparada a 2025

    Nota média por dimensão em 2026

    Melhores e piores colocados em 2026

    Dimensão mais fraca: cinco piores municípios

    Ranking completo: resultados do eixo Geral

    Evolução 2025 → 2026

    Dispersão 2025 × 2026, cada ponto representa um município

    Pontos acima da linha pontilhada subiram de índice; abaixo, caíram. Passe o mouse sobre um ponto para identificar o município.

    Distribuição das variações

    Tabela completa (78 municípios)

    Série histórica do eixo Geral (2022 a 2026)

    Média regional por ano

    Tabela completa por município (78 municípios)

    Eixo Saúde

    Transparência na gestão da saúde pública

    Verifica a transparência e a governança na gestão do sistema municipal de saúde, incluindo dados administrativos, contratos, indicadores e canais de participação social.

    Panorama 2026 (com comparação a 2025)
    Ver detalhamento completo

    Distribuição por classificação em 2026

    Distribuição por classificação em 2026, comparada a 2025

    Nota média por dimensão em 2026

    Dimensão mais fraca: piores municípios

    Cinco indicadores de Saúde com menor taxa de cumprimento (2026)

    Ranking completo: resultados do eixo Saúde

    Eixo Adaptação Climática

    Preparação dos municípios para eventos climáticos extremos

    Avalia a preparação dos municípios para enfrentar efeitos das mudanças climáticas e desastres ambientais, considerando planos, políticas de resiliência, estruturas de governança e espaços de participação.

    Panorama 2026 (com comparação a 2025)
    Ver detalhamento completo

    Distribuição por classificação em 2026

    Distribuição por classificação em 2026, comparada a 2025

    Indicadores com maior e menor taxa de cumprimento (2026)

    Dimensão mais fraca: piores municípios

    Ranking completo: resultados do eixo Adaptação Climática

    Planos setoriais

    Planejamento urbano e orçamentário, defesa e proteção civil, habitação e saneamento: publicação de planos municipais (C-TG01 a C-TG05).

    Ranking de planos publicados por município

    Espaços participativos

    Conselhos de meio ambiente / mudanças climáticas e colegiados de proteção e defesa civil: existência e divulgação de funcionamento (C-CP01 a C-CP05).

    Resumo em linguagem acessível (até 200 palavras):

    78 municípios, um por vez

    Perfil por município

    Selecione um card abaixo para ver o perfil completo daquele município: índice e classificação em cada eixo, evolução no eixo Geral desde 2022 e o perfil por dimensão comparado à média regional. Esta é uma segunda forma de chegar ao perfil de um município, além da busca no topo da página.

    Cada card mostra a classificação do município em Geral, Saúde e Adaptação Climática (nessa ordem), com os mesmos três pontos coloridos usados no restante do painel; um ponto cinza-claro indica eixo não avaliado para aquele município.

    Filtrar por classificação em um eixo:

    Selecione um município acima para ver o perfil completo.

    Todos os eixos · 122 indicadores

    Indicadores em destaque

    Comparação indicador a indicador entre 2025 e 2026, considerando os três eixos em conjunto (122 indicadores).

    Os dez indicadores com maior aumento na taxa de cumprimento

    Indicadores de baixo custo / alto impacto

    Critérios aplicados sobre a planilha: taxa regional < 50% em 2026 e variação positiva entre 2025 e 2026. Os critérios "não depende de mudança normativa" e "não depende de contratação/sistema" exigem leitura qualitativa da descrição de cada indicador, não sendo calculáveis diretamente a partir das colunas numéricas da planilha; por isso, a lista abaixo traz todos os indicadores que passam nos dois critérios numéricos, com a descrição completa para avaliação caso a caso.

    Os dez indicadores com menor taxa de cumprimento em 2026

    Casos fora do padrão

    Alta adesão regional, mas municípios específicos destoam

    Indicadores com taxa regional ≥ 70% e no máximo 5 municípios que não cumpriram ( indicadores atendem a esse critério; os 15 de maior taxa estão listados).

    Baixa adesão geral, mas alguns municípios cumpriram (possível boa prática local)

    Indicadores com taxa regional < 30% em 2026, nos quais ao menos um município obteve nota máxima.

    Eixo Geral · Obras Públicas & Transparência Financeira e Orçamentária

    Emendas parlamentares e obras públicas

    Indicadores TFO20–TFO22 (transparência de emendas parlamentares) e OBR01–OBR07 (dimensão Obras Públicas), com transcrição exata da descrição de cada indicador conforme a planilha.

    O que isso significa na prática (resumo em até 200 palavras):

    78 municípios × 3 eixos

    Comparativo por município

    Nota e faixa de cada eixo lado a lado; os eixos nunca são combinados numa média única. Assimetria relevante = diferença maior que 20 pontos entre o maior e o menor eixo de um mesmo município.

    Pergunta de investigação (não conclusão): para os municípios com bom desempenho no eixo Geral mas índice substancialmente mais baixo em Saúde ou Adaptação Climática, vale apurar junto à prefeitura se a equipe responsável por esses eixos específicos é a mesma que cuida da transparência geral, se há uma página de transparência dedicada a saúde/clima, e se a lacuna reflete ausência de política pública na área ou apenas ausência de divulgação de uma política que já existe. A planilha não permite distinguir essas hipóteses, apenas identificar onde a diferença ocorre.

    10 microrregiões do Espírito Santo

    Comparativo por microrregião

    Agregação dos 78 municípios nas 10 microrregiões oficiais do Espírito Santo, para os três eixos.

    Índice médio por microrregião em 2026

    Tabela completa por microrregião

    Evolução 2025 → 2026 por microrregião

    Dispersão interna de cada microrregião (eixo Geral)

    Desvio-padrão e amplitude entre o melhor e o pior município de cada microrregião. Microrregiões com alta dispersão têm municípios muito desiguais entre si, mesmo com boa média regional.

    Referência

    Dicionário de indicadores

    Lista dos 122 indicadores avaliados pelo ITGP-M, com código (abreviação) e a pergunta integral tal como consta na planilha "Questionamentos", agrupados por eixo e dimensão.

    Sobre este painel

    Notas metodológicas e créditos

    O que é este painel, origem da metodologia e citações dos responsáveis pelo projeto.

    O que este painel é

    Este é um painel de análise de dados dos resultados do ITGP-M, elaborado pelo ES em Ação e pela Transparência Capixaba. Todos os números vêm exclusivamente da planilha oficial de indicadores do ITGP-M, edições 2025 e 2026.

    Origem da metodologia

    O Ranking Capixaba de Transparência e Governança Pública é elaborado pela ONG Transparência Capixaba, em parceria com o ES em Ação, com metodologia desenvolvida pela Transparência Internacional – Brasil, tendo como base o Índice de Transparência e Governança Pública (ITGP). Esta é a terceira edição consecutiva com a mesma metodologia.

    Fonte dos dados de microrregião

    A classificação de município em microrregião, usada na seção de comparativo por microrregião, não consta na base de indicadores do ITGP-M. Foi obtida em transparencia.es.gov.br (Glossário de Microrregiões), que cita a Lei Estadual nº 9.768/2011, mediante autorização explícita para esta finalidade específica. Três nomes de município precisaram de reconciliação ortográfica com a grafia da planilha (Atílio Vivácqua, Conceição do Castelo, São Roque do Canaã), confirmado 78/78 sem duplicidades. Esta é a única informação de todo o painel que não vem da planilha do ITGP-M.

    O que dizem os responsáveis pelo projeto

    "O ranking tem esse papel de estimular a melhoria contínua. Ele permite que cada prefeitura identifique seus avanços e os pontos que ainda precisam ser aprimorados. O crescimento do número de municípios na faixa 'ótimo' e a redução daqueles classificados como 'regular' mostram que acompanhar e divulgar os resultados pode gerar mudanças concretas na gestão."Adila Damiani, diretora-executiva da Transparência Capixaba
    "Quando uma gestão pública disponibiliza informações de forma clara e acessível, amplia a capacidade de controle da sociedade, melhora a confiança nas instituições e cria um ambiente mais seguro para investimentos e desenvolvimento."André Brito, diretor de Gestão Pública do ES em Ação